北京扁平疣最好医院 http://baijiahao.baidu.com/s?id=1688833387258790876&wfr=spider&for=pc长沙晚报掌上长沙4月23日讯（全媒体记者吴鑫矾）今年2月，长沙晚报关于出租车运营乱象和黑车“宰客”等问题的相关报道，引起长沙市交通部门的高度重视，并迅速开展了出租车行业大整治行动。记者在城区主要交通枢纽看到，在执法高压态势下，出租车行业整体服务质量有了提高，乘客出行更加安全舒心，但在执法真空时段，出租车乱象依然存在。
记者发现，除了长沙，广州、昆明、济南、成都、沈阳等省会城市，近期都在对出租车行业进行强力整治。为何？当前各大城市都在狠抓营商环境，而当外地客人从机场、高铁站、火车站、汽车站等交通枢纽抵达一座城市，对城市的第一印象常常来自出租车，它们是拒载、拼客还是优质服务，对城市形象和营商环境都有影响。但同时，出租车行业长期呈现出“治乱循环”的特征，要管好出租车行业，仅靠“人海战术”难以奏效，需要在监管、制度、行业保障等方面综合施策，才能从根源上整体提升服务质量，让出租车真正成为展示城市形象的名片。
现状服务质量明显提高执法真空期乱象仍在
2月21日，长沙市召开出租车市场秩序“大讨论大宣传大整治”工作会议，针对出租车违规运营的各种乱象采取7条措施进行整治。经过系列整治，目前长沙市出租车市场秩序如何？连日来，记者走访了长沙火车南站、火车站、汽车西站等问题多发地段。
记者在长沙火车南站看到，此前出租车拒载、非法营运等行为在这里时有发生。不过，如今到达层的喊客拉客人员被清理干净，旅客下车后根据提示直接到出租车通道候车，市交通行*执法局的执法人员在此维护乘车秩序，乘客搭乘出租车井然有序，没有发生出租车挑客拒载的情况。
“前面的旅客请到第二车道乘车，后面的出租车开到前面来。”在长沙汽车西站，几名执法人员在通道口维持秩序，其他执法人员则穿行在等候的车流中，检查出租车的从业资格证、服务资格证等，并钻进车内抽查计价器是否正规。
“截至目前，全市共立案查处违法违规巡游出租车台次、网约出租车81台次，受理群众投诉举报超过起。”市交通行*执法局相关负责人说，整治行动以来，该局实行8时至23时值班制，加强与公安、市场监管等单位的协调联动，在“六站一场”及周边开展网格化执法。同时，对6名出租车驾驶员依法启动从业资格证吊证程序，对22辆近年来查处的无牌无证非法营运假冒出租车进行了集中销毁。
“以前违规运营的出租车在站外揽客、选客、议价，搅乱了市场和秩序。如今通过整治，出租车公平排队，乘客也愿意坐了，所谓的‘好单’轮到谁就是谁的，我们收入也增加了。”在火车南站出租车通道排队的新里程出租车驾驶员赖聘根告诉记者，大多数驾驶员都愿意守规矩，也期望行业能文明服务，这样客源也能增多。
虽然出租车乱象得到一定纠正，但在执法真空期，出租车运营乱象和黑车“宰客”等问题仍然存在。
记者在长沙汽车北站看到，这里是乘客乘车前往望城、湘阴、岳阳等地的主要车站，并且长沙地铁2号线一期工程终点站开福区*府站就在车站旁边，外地旅客换乘需要较为集中。白天，交通、交警两个部门的执法人员在这里执法，车站周边出租车秩序井然。但一到晚上8时以后，随着执法人员下班休息，这里成了出租车违规运营的聚集地，这种现象已经持续一年以上。
“望城、望城的，上车就走。”一名女士才从汽车北站对面的地铁开福区*府站出口走出，一名驾驶员立即上前拉客，得知女士要前往望城区卧龙湾，驾驶员开价40元，并且要和其他乘客拼车，“车上已经有1名乘客了，再等一名就走。”
记者看到，在地铁开福区*府站周边，巡游出租车、网约出租车和非法营运私家车沿着*色禁停区排成一排。为了躲避电子眼拍照，他们统一把后备厢打开，司机则站在车头挡住前面的车牌。期间不断有车辆加入，地铁站前芙蓉路南往北方向的四条车道直接被违规营运车辆占去了两条。
调查1
如何强执法？
向智慧执法转变，增加群众监督积极性
外地客人到一座城市，对城市的第一印象经常来自出租车。火车站、机场、汽车站，是黑车、拒载、拼车还是优质服务，大家心里都有杆秤。可以说，没有哪个城市不想治理好出租车市场。但是，许多城市的出租车市场，却呈现出“治乱循环”的顽疾。
执法人员一下班就乱，执法力度一松就乱，出租车行业整治如同猫捉老鼠。执法人员告诉记者，出租车是24小时营运，而执法人员始终会有休息的时候，无法做到全天候监管。同时，长沙巡游出租车和网约出租车的数量数以万计，百余名执法人员要管好这数量庞大的市场，难度很大。
仅靠“人海战术”短期内或许可以平抑部分出租车乱象，但长期来看，只有从过去的“人海战术”逐步向智慧战术转变，通过人和信息化技术的配合，才能实现全方位、全天候执法。
今年3月初，在长沙市交通行*执法局，湘AT××82出租车驾驶人易某从执法队员手中接过自己车辆的证据登记保存清单。易某因驾驶出租车于2月28日凌晨5时40分在长沙火车站私自揽客，被市交通行*执法局通过接入的高清摄像头卡口锁定并直接进行了视频取证。
市交通行*执法局相关负责人介绍，从去年下半年以来，该局初步构建了一套“现场采集—数据筛选—重点比对—锁定执行”的非现场执法模式，通过在各大站点部署的多功能监控摄像机，让信息化执法逐步成为常规执法的有效辅助与补充。在整治行动中，该局非现场执法处理车辆9台。
记者发现，利用信息化手段解决出租车行业顽疾，全国已有诸多成功案例。特别是深圳出租车智能监控系统，借鉴了不少网约车先进技术，部分技术甚至超过网约车平台，目前功能涵盖智能终端计价、司机人脸识别上岗、多种方式支付、视频内外监控、服务全程监管、失物精准追寻、安全驾驶提醒、重要场站导乘等，深圳市2万多辆巡游出租车已实现智能终端全覆盖。
比如，对计价器动手脚后多收费，是出租车行业屡禁不止的乱象之一，而深圳出租车监控系统上线后，每辆巡游出租车上装载了智能终端，机械式打表计价变成了智能计程计时，计程计时均由智能终端的后台自动进行，司机无法私自篡改。同时，智能终端具备违规自动运营监管，可以通过视频分析技术计算乘客数量，有客无客通过新终端视频算法技术进行分析，有效监督载客不打表等违法行为，并能够自动上报平台。
根据深圳交通部门公布的数据来看，年深圳出租车监控系统共有效监督出租车车次，处理违规驾驶情况宗，通过车内监控视频查处出租车拒载、议价等违规行为宗，通过智能终端人脸识别和随机抽查查实宗无证驾驶行为。
另一方面，包括长沙在内的大多数城市都发现，在出租车市场整治中，越多乘客参与监督，出租车违规行为被公开、受惩罚的概率和频度也就越高，监管就越有效。目前长沙正在制定《巡游出租汽车违规经营举报奖励实施办法》，鼓励公众举报出租车违法违规经营行为，对经查实的线索举报人依法给予奖励。而从已经实施该举措的城市来看，要调动起乘客监督的积极性，既需要举报方式具有操作性，比如乘客可采取电话、电子邮件、
