齐鲁晚报齐鲁壹点记者赵波
3月23日，青岛市人大常委会第三十二次会议表决通过了《青岛市客运出租汽车管理条例》。《条例》除了对拒载、绕路、擅自招揽他人同乘、不合理收费、线上预约与线下提供服务的车辆或驾驶员不一致等问题作出规范，对出租车驾驶员的年龄也延长至65周岁。
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，截至年底，青岛市全市在营巡游出租汽车1.2万辆，从业人员约1.8万人，年载客量约5千万单次。年，青岛市制定了《青岛市客运出租汽车管理条例》，并于年进行了修订。近年来，随着客运出租汽车市场环境的变化，巡游车改革不断深入，网约车等新业态涌现，原《条例》不能适应新形势下行业发展及管理要求。
年，青岛市*府印发通知，明确了客运出租车相关权证归属，对巡游出租车经营关系作了进一步规范。本次立法，将青岛市出租汽车行业改革的成果和实践证明行之有效的经验做法上升为法规制度，回应出租汽车行业市场主体关切，促进行业稳定健康发展。
此次立法注重推进新老业态融合发展。《条例》既立足巡游车和网约车分类管理的实际情况，又注重推进二者管理*策逐步统一，维护公平竞争的市场秩序。如对巡游车和网约车的车辆、从业人员准入条件以及服务基本要求等进行统一规定，属于不同业态的特殊要求作例外规定。《条例》推动解决出租汽车营运服务方面的难点痛点问题，对拒载、绕路、擅自招揽他人同乘、不合理收费、线上预约与线下提供服务的车辆或驾驶员不一致等问题作出规范。
为了保持青岛市出租汽车驾驶员从业人员总体数量稳定，借鉴其他城市经验，出租车驾驶员年龄延长至65周岁。
对社会反映强烈的“黑车”问题，《条例》明确禁止，并应按照相关规定对使用“黑车”的出租车企业和驾驶员实行“双罚”。《条例》还完善了行业退出机制，对不再具备法定条件且逾期不改正的，撤销行*许可，对“经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故或者违法经营情节严重的”车辆，可以吊销道路运输证、驾驶员从业资格证。
《青岛市客运出租汽车管理条例》共五十一条，分为总则、经营资质、营运服务、监督管理、法律责任、附则等六章，待报经省人大常委会批准后，自年6月15日起施行。